作为一名网络工程师，我经常被客户和同事问到：“现在还能用VPN吗？”“国内有没有合法的VPN服务？”“企业部署跨境业务，如何在不违反法规的前提下实现安全连接？”这些问题的背后，其实反映的是一个日益复杂、动态演进的网络治理现实——VPN（虚拟私人网络）已经不再是简单的技术工具，而是涉及国家安全、数据主权与国际合规的重要议题。
我们必须明确一点：中国对VPN的管理并非“一刀切”禁止，而是强调“依法管理”，根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息，这意味着，未经许可的个人或企业私自搭建、使用非官方授权的VPN服务,可能构成违法。
2017年工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确提出要整治“非法经营国际通信业务”的行为，重点打击提供非法翻墙服务的第三方平台，此后，各地网信办联合公安部门持续开展专项行动，关停大量非法代理服务器和匿名跳转服务，这说明国家对网络空间的治理正从“事后追责”转向“事前预防”,强调源头管控。
但同时，法律也为企业提供了合规路径，对于有跨境业务需求的企业，如跨国公司、外贸企业、跨境电商平台等,可以通过以下方式合法使用VPN：
- 申请专用国际通信线路：企业可向工信部或三大运营商申请合法的国际专线服务，这类线路通常用于连接总部与海外分支机构,符合国家对数据出境的安全评估要求；
- 使用国家批准的云服务商提供的跨境加速服务：例如阿里云、腾讯云等提供的“全球加速”或“国际带宽”产品,已在备案并获得相关部门许可；
- 部署企业级SD-WAN解决方案：结合零信任架构与加密隧道技术,在保障数据传输安全的同时满足合规要求。
值得注意的是，即便是在合规前提下使用VPN，企业仍需履行数据本地化义务，根据《个人信息出境标准合同办法》，涉及个人信息跨境传输时，必须完成安全评估或签订标准合同，并向网信部门报备，否则，即使使用合法通道,也可能因数据泄露或滥用而承担法律责任。
作为网络工程师,在日常工作中我们常遇到两类典型场景：
- 一类是个人用户试图通过第三方免费VPN访问境外视频网站或社交媒体，这类行为不仅存在隐私泄露风险,还可能触犯法律；
- 另一类是企业IT团队为远程办公员工配置了未受控的开源协议（如OpenVPN、WireGuard），虽技术上可行，却缺乏审计日志和访问控制机制,极易成为内部安全漏洞的入口。
我建议： ✅ 个人用户：优先使用国家认证的正规平台（如部分运营商提供的国际漫游服务）； ✅ 企业用户：建立统一的网络准入策略，采用零信任模型，对所有远程访问实施多因素认证和行为监控； ✅ 网络运维人员：定期进行渗透测试和合规审查，确保所有出口流量可追溯、可审计。
中国的VPN监管政策不是限制技术创新，而是推动其在法治轨道上健康发展，作为从业者，我们要做的不是“规避监管”，而是理解规则、拥抱合规，让技术真正服务于高质量发展与国家安全的双重目标，随着《数字中国建设整体布局规划》的深入实施，我们相信，一个更加开放、安全、可控的网络生态正在形成。
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